20 мая 2011

Актуальные вопросы тарифного регулирования

Интервью председателя РЭК Свердловской области Владимира Гришанова

Предварительные итоги отопительного сезона2010-2011 года

Тарифное регулирование связано со всеми аспектами деятельности компаний осуществляющих регулируемую деятельность, Региональную энергетическую комиссию Свердловской области, как орган регулирования, не может неинтересовать вопрос об эффективном использовании средств, включенных в структуру тарифов предприятия, в том числе предусмотренныхна реконструкцию и ремонтные работы.В настоящее время подводятся итоги отопительного сезона 2010-2011 года. Несмотря на суровые условия прошедшей зимы, количество аварийных ситуации в коммунальной сфере в целом по области сократилось на 15 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (по данным Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области). Вместе с тем, в городе Екатеринбурге количество аварий существенно выросло. В основном аварийные ситуации возникали на тепловых сетях. И лидирует в этом списке общество с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (обслуживает 412,6 км тепловых сетей).

- Чем, на Ваш взгляд, можно объяснить такое увеличение аварий на теплотрассах Екатеринбурга?

Вероятно одной из основных причин сложившейся ситуации является, недофинансирование мероприятий по заменеи реконструкции инженерной инфраструктуры со стороны собственников сетей. Износ коммуникаций ООО «СТК»на сегодняшний день, так же как и во всём городе,составляет более пятидесяти процентов от их от общей протяженности.

- Какие меры нужно предпринять, чтобы избежать в дальнейшем роста аварийных ситуаций?

- Чтобы не допустить в предстоящем отопительном сезонеповторения аварийных ситуаций на магистральных теплотрассах,необходимо принятие срочных мер по замене и реконструкции сетевого комплекса. – Для этого нужно изыскивать возможности использования средств из разных источников финансирования. С переходом с 2011 года ООО «СТК» на метод RAB-регулирования у предприятия такая возможность есть.

Регулирование тарифов данным методом по сравнению с методом индексации затрат позволяет в первую очередь значительно увеличить объем инвестиционных ресурсов при сопоставимом росте тарифов. По оценке РЭК Свердловской области за 3 года (долгосрочный период регулирования) объем инвестиций в тепловые сети ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» должен составить 2,9 млрд.руб. (в 2,7 раз выше, чем при методе индексации затрат). На 2011 год объем инвестиций должен составить 900 млн.руб., что превышает аналогичный показатель 2010 года в 2,8 раза (в 2010 году размер инвестиций, учтенный в тарифах составлял 317 млн.руб.).

По мнению РЭК Свердловской области увеличение финансирования на реконструкцию «ветхих» сетей, позволит существенно сократить число аварийных ситуаций на тепловых сетях ООО «Свердловская теплоснабжающая компания».

Конечно, многое зависит от самой организации, управленческих решений и своевременного и качественного освоения инвестиционной составляющей.

- Владимир Владимирович, чем продиктованы изменения тарифов на услуги по передаче электрической энергии и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с 1 мая 2011 года?

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности», РЭК Свердловской области с 1 мая 2011 года приняты тарифные решения по пересмотру установленных на 2011 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, а также сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на территории Свердловской области.

Кроме того, этим же постановлениембыло установлено, что с 1 апреля 2010 года пересмотреть плату за услуги, которые оказывает ОАО «Федеральная сетевая компания», – это сети классом напряжения 220 киловольт и выше – также в сторону снижения. Со стороны Федеральной службы по тарифам эти положения, закрепленные в постановлении Правительства Российской Федерации, были реализованы. Региональная энергетическая комиссия Свердловской области 27 апреля 2011 года провела правление, на котором приняты решения по изменениям тарифов на услуги по передаче электрической энергии и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, чтобы выполнить условия, постановления Правительства Российской Федерации.

- Могут ли потребители рассчитывать на снижение тарифа?

В постановлении Правительства Российской Федерации указано, что речь идет о среднем тарифе на передачу для всех категорий потребителей. Имеются в виду тарифы на передачу, установленные как для населения, так и для прочих потребителей. Важно понимать, что рост тарифов для прочих потребителей сократится, но не до уровня 15 процентов, а примерно до уровня 20–23 процентов в зависимости от условий предоставления услуг по передаче (уровень напряжения и другие параметры).

Рост сбытовых надбавок четырех гарантирующих поставщиков Свердловской области уменьшится до 15 процентов к уровню 2010 года. Соответственно, по сетевым организациям РЭК Свердловской области в первую очередь сократили затраты на реализацию инвестиционных программ.

- Цены на электрическую энергию – 2011 год. В чем особенность?

В соответствии со статьей 23.1. Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ, что с 1 января 2011 года регулируемые тарифы на электрическую энергию (мощность) поставляемую потребителям (за исключением населения) не устанавливаются. Все потребители (кроме населения) покупают её по свободным ценам.

Гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощность), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей) по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, которые рассчитываются гарантирующим поставщиком.

Значение предельных уровней нерегулируемых цен публикуются гарантирующим поставщиком в течение 6 дней по окончании расчетного периода на его официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании, а также доводятся гарантирующим поставщиком до сведения покупателей в счетах на оплату электрической энергии (мощности) или иным предусмотренным в договоре энергоснабжения (купли-продажи) способом.

В урегулировании взаимоотношений между гарантирующими поставщиками и потребителями значительную роль должна играть разъяснительная работа энергосбытовых организаций. Большую активность при работе должны проявлять крупнейшие из них, это, прежде всего ОАО «Свердловэнергосбыт» и ОАО «Екатеринбургэнергосбыт». Многие вопросы можно снять на уровне специалистов потребителей и сбытовых организаций.

- Кампания по регулированию тарифов на 2012 год?

Тарифная кампания на 2012 год традиционно началась с серии обучающих семинаров, проводимых РЭК Свердловской области, в рамках которых мы информируемресурсоснабжающие организации и органы местного самоуправления о плане проведения РЭК Свердловской области тарифной кампании 2012 года и подходах при экспертизе и утверждении тарифов на 2012 год.

Назад к списку